Wenn man seinen Job verliert und in einer Unterkunft lebt, wird die Frage der Berechnung des Arbeitslosengeldes von einer selten behandelten Frage begleitet: Hat die Art der Unterkunft Einfluss auf die Ansprüche? Der regulatorische Rahmen von France Travail unterscheidet grundsätzlich nicht zwischen den Wohnformen. Der Begriff „Unterkunft“ spielt jedoch auf mehreren Ebenen eine Rolle bei der Bewertung der Ressourcen, der Zusammensetzung des Haushalts und dem Zugang zu ergänzenden Hilfen.
Unterkunft im Sinne von France Travail: eine Definition, die Ihre Ressourcen beeinflusst
Das Wort „Unterkunft“ umfasst zwei unterschiedliche Realitäten im administrativen Vokabular. Es bezeichnet zunächst die Struktur der gemeinschaftlichen Unterbringung (Unterkunft für Migrantenarbeiter, soziale Wohnanlage, Zentrum für Unterbringung und soziale Wiedereingliederung). Es bezieht sich auch auf den steuerlichen Haushalt oder den Familienhaushalt, also die Gesamtheit der Personen, die unter einem Dach leben und Ressourcen teilen.
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Für die Berechnung der Rückkehrhilfe (ARE) ist es der steuerliche Haushalt, der die Zusammensetzung des Haushalts bestimmt. France Travail berücksichtigt die individuellen Einkünfte des Arbeitsuchenden, nicht die des Partners oder der Mitbewohner. Im Gegensatz dazu erweitert sich die Definition des Haushalts für ergänzende Hilfen wie den RSA oder die APL auf Personen, die die Unterkunft und die Kosten teilen.
Diese Unterscheidung schafft eine blinde Stelle für die Bewohner in gemeinschaftlichen Strukturen. Es ist wichtig, die Berechnung der Arbeitslosengeldansprüche mit Pôle emploi zu verstehen, wenn man in einer Unterkunft lebt, da die Art der Unterbringung direkt die Verbindung zwischen ARE, RSA und Wohnhilfen beeinflusst.
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Referenztagesatz und ARE: was sich durch die Art der Unterkunft nicht ändert
Die Höhe der ARE basiert auf dem Referenztagesatz (SJR). Diese Berechnung ist unabhängig vom Wohnort des Antragstellers identisch. Der SJR entspricht den brutto Verdiensten, die während des Referenzzeitraums erzielt wurden, geteilt durch die Anzahl der Kalendertage zwischen dem ersten und dem letzten Tag des Vertrags in diesem Zeitraum.
Der Referenzzeitraum umfasst die letzten 24 Monate für Personen unter 55 Jahren und die letzten 36 Monate darüber hinaus. Prämien, Sachleistungen und Gratifikationen fließen in die Berechnung ein. Abfindungen und Urlaubsvergütungen sind davon ausgeschlossen.
Der brutto tägliche Betrag der ARE entspricht dem Höchsten von zwei Ergebnissen:
- Ein Prozentsatz des SJR, zu dem ein fester täglicher Betrag hinzukommt
- Ein Prozentsatz des SJR allein, ohne festen Betrag
Ein Mindest- und Höchstbetrag rahmt diesen Betrag ein. Der Bewohner in der Unterkunft erhält also genau die gleiche ARE wie eine Person, die in einer klassischen Wohnung lebt, bei identischem Referenzgehalt. Der Ort der Unterbringung fließt nicht in die Berechnungsformel der ARE ein.
Verknüpfung zwischen ARE, RSA und APL in gemeinschaftlichen Strukturen
Es sind die ergänzenden Hilfen, bei denen die Wohnsituation in einer Unterkunft konkrete Auswirkungen hat. Seit dem Gesetz vom 18. Dezember 2023, das als „Vollbeschäftigung“ bekannt ist, ist jeder RSA-Empfänger automatisch bei France Travail registriert und muss sich in einen Vertrag einbringen, der eine Mindestanzahl an wöchentlichen Arbeitsstunden vorsieht. Dieser Mechanismus betrifft einen erheblichen Anteil der Bewohner in Unterkünften, die häufig in einer Situation des Kumulierens zwischen Sozialleistungen und Arbeitssuche sind.
Für die APL wird die Situation komplizierter. Ein Bewohner in einer anerkannten Unterkunft kann die APL „Unterkunft“ erhalten, deren Höhe von der monatlichen Gebühr und den Ressourcen abhängt. Die verfügbaren Daten erlauben nicht den Schluss, dass dieser Betrag systematisch niedriger ist als die klassische APL, aber die Rückmeldungen aus der Praxis variieren je nach Art der Struktur und geografischem Gebiet.
Kumulation von ARE und APL: die Fallstricke, die man kennen sollte
Die ARE gilt als steuerpflichtiges Einkommen. Sie fließt daher in die Berechnung der Ressourcen für die APL ein. Ein Arbeitsuchender, der beginnt, die ARE zu beziehen, kann sehen, dass seine APL sinkt, manchmal mit mehreren Monaten Verzögerung aufgrund der vierteljährlichen Berechnungsmethode der CAF.
Es gibt auch das umgekehrte Phänomen. Das Ende der Ansprüche auf ARE kann zu einer Erhöhung der APL berechtigen, aber die Berücksichtigung der Frist schafft eine Phase finanzieller Fragilität. Für einen Bewohner in einer Unterkunft, dessen Gebühr oft die erste Ausgabenposition ist, wiegt diese Verzögerung schwer.
Reform 2025 der Arbeitslosenversicherung: welche Auswirkungen für die Bewohner in Unterkünften
Die Reform der Arbeitslosenversicherung, die im Frühjahr 2025 in Kraft trat, hat einige Bedingungen verschärft. Die Verkürzung der Bezugsdauer und die Verstärkung der Modulation je nach Konjunktur betreffen die prekärsten Profile, die unter den Bewohnern gemeinschaftlicher Strukturen oft überrepräsentiert sind.
Für die in Unterkünften lebenden Personen sind drei Punkte besonders zu beachten:
- Die Bedingung der minimalen Zugehörigkeit (mindestens sechs Monate in den letzten 24 Monaten gearbeitet haben) bleibt ein Hindernis für Arbeitnehmer in sehr kurzen Verträgen, die in dieser Zielgruppe häufig sind
- Die Degression der ARE für frühere hohe Gehälter betrifft in der Regel nicht dieses Profil, aber die Verkürzung der maximalen Bezugsdauer betrifft alle Antragsteller
- Die verstärkte Verpflichtung zur aktiven Arbeitssuche, gekoppelt mit der automatischen Registrierung der RSA-Empfänger, schafft eine doppelte Kontrolle für diejenigen, die von einem System ins andere wechseln
Nichtinanspruchnahme von Ansprüchen: ein Problem, das in gemeinschaftlicher Unterbringung verstärkt wird
Die Nichtinanspruchnahme des RSA betrifft einen signifikanten Teil der anspruchsberechtigten Personen. Dieses Phänomen zeigt sich auch bei der ARE: Bewohner in Unterkünften melden sich nicht bei France Travail, oft aufgrund fehlender Unterstützung oder Unkenntnis ihrer Rechte. Das Fehlen einer stabilen Adresse erschwert manchmal die Verfahren, auch wenn die administrative Wohnsitznahme in einer Unterkunft rechtlich anerkannt ist.
Die Komplexität des Systems erzeugt einen paradoxen Effekt. Die Personen, die am stärksten von der Kumulation von Leistungen (ARE, RSA, APL Unterkunft) betroffen sind, sind auch diejenigen, die am wenigsten Ressourcen haben, um zwischen den Anlaufstellen zu navigieren. Das Gesetz „Vollbeschäftigung“ zielt darauf ab, diesen Weg zu vereinfachen, indem France Travail zum einzigen Zugangspunkt gemacht wird, aber die Rückmeldungen aus der Praxis zeigen, dass die Umsetzung je nach Region ungleich bleibt.
Die Berechnung der ARE selbst benachteiligt oder begünstigt die Bewohner in Unterkünften nicht. Es ist in der Verknüpfung mit anderen Leistungen und im tatsächlichen Zugang zu den Rechten, dass die Unterschiede größer werden.